1.º Trimestre /2026
Dossiê temático
A SIEP é uma publicação trimestral de divulgação dos principais indicadores estatísticos sobre emprego público.
Nesta edição da SIEP divulgam-se os dados de emprego e remunerações recolhidos através do Sistema de Informação da Organização do Estado (SIOE) para o setor das Administrações Públicas, com referência ao 1.º trimestre de 2026. É igualmente disponibilizado um capítulo de indicadores estatísticos de síntese sobre emprego e remunerações no universo das empresas públicas, demais pessoas coletivas públicas e outras entidades públicas que compõem os subsetores das sociedades não financeiras e financeiras do setor público.
1. EMPREGO
A 31 de março de 2026, o emprego no setor das administrações públicas situou-se em 767 094 postos de trabalho, o que corresponde a um aumento homólogo de 1,1% (+8 058 postos de trabalho) e a um acréscimo de 0,6% (+4 816 postos de trabalho) face ao trimestre anterior. Em comparação com 31 de dezembro de 2011, início da série, registou-se um aumento de 39 393 postos de trabalho (+5,4%).
Variação homóloga
Em termos homólogos, o aumento do emprego público resultou sobretudo do crescimento na administração central (+4 790 postos de trabalho) e na administração local (+3 708), enquanto as administrações regionais dos Açores e da Madeira e os fundos de segurança social registaram diminuições. O acréscimo ficou a dever-se principalmente às carreiras de técnico superior (+3 033), das forças armadas (+1 566), de educadores de infância e docentes do ensino básico e secundário (+1 197), de enfermagem (+992) e à carreira médica (+658).
Na administração central, o aumento face ao 1.º trimestre de 2025 (+0,9%) concentrou-se sobretudo nas áreas da Saúde, da Educação, Ciência e Inovação e da Defesa Nacional. Na Saúde, o aumento de 3 533 postos de trabalho refletiu principalmente o reforço das carreiras de enfermagem (+889), assistente operacional (+769), médica (+677) e assistente técnico (+396). Na Educação, Ciência e Inovação, o aumento de 3 117 postos de trabalho verificou-se sobretudo na carreira de educadores de infância e docentes do ensino básico e secundário (+1 298), assistente operacional (+959) e na carreira de docente do ensino universitário (+580). Na Defesa Nacional, o acréscimo de 1 569 postos de trabalho ocorreu quase integralmente nas carreiras das forças armadas (+1 576), em especial entre praças e oficiais.
Na administração local, a variação homóloga positiva (+2,6%) resultou sobretudo do aumento do emprego nos municípios e nas freguesias. Nos municípios, o acréscimo de 2 716 postos de trabalho decorreu principalmente do reforço das carreiras de técnico superior, assistente técnico e assistente operacional (+1 326, +679 e +404, respetivamente). Nas freguesias, o aumento de 672 postos de trabalho ficou a dever-se sobretudo aos representantes do poder legislativo e de órgãos executivos e à carreira de assistente operacional (+311 e +191, respetivamente).
Variação no trimestre
Face ao trimestre anterior, o emprego nas administrações públicas aumentou 4 816 postos de trabalho, impulsionado sobretudo pela administração central (+3 955). Neste subsetor, o acréscimo verificou-se principalmente nos Estabelecimentos de Educação e Ensino Básico e Secundário (+1 511) e nas Entidades Públicas Empresariais do SNS (+1 730).
Para este aumento na administração central contribuíram sobretudo a carreira médica (+1 557 postos de trabalho), a carreira de educadores de infância e docentes do ensino básico e secundário (+1 033), bem como as carreiras da GNR (+589) e das forças armadas (+455).
Na administração local, o aumento trimestral foi de 904 postos de trabalho, destacando-se a carreira de técnico superior (+326) e o acréscimo do número de dirigentes intermédios (+221), que, em conjunto, explicam cerca de 61% do aumento do emprego neste subsetor.
Outros indicadores de emprego
Em 31 de março de 2026, a estrutura do emprego no setor das administrações públicas mantinha-se inalterada face ao trimestre anterior: 74,5% dos trabalhadores encontravam-se em entidades da administração central, 18,8% na administração local, 5,3% na administração regional e 1,3% nos fundos de segurança social.
O emprego nas administrações públicas representava 7,1% da população total (rácio de administração), 13,6% da população ativa e 14,5% da população empregada, refletindo um ténue aumento do peso do emprego público na população ativa e no mercado de trabalho face ao trimestre anterior.
No 1.º trimestre de 2026, o peso dos postos de trabalho nas administrações públicas ocupados por mulheres aumentou ligeiramente, representando 17,3% da população ativa feminina e 18,6% da população empregada feminina do país, face a 17,1% e 18,3%, respetivamente, no trimestre anterior.
No final do 1.º trimestre de 2026, a taxa de feminização nas administrações públicas manteve-se em 62,9%. Com exceção da administração local, onde se situou em 47,5%, todos os subsetores apresentaram taxas superiores à média da população ativa (49,4%). Os fundos de segurança social registaram a taxa mais elevada (82,2%), seguidos da administração regional da Madeira (69,0%), da administração regional dos Açores (66,0%) e da administração central (66,2%).
No trimestre em análise, a taxa de feminização nas administrações públicas foi mais elevada no grupo de pessoal de saúde, exceto médico (83,6%). Seguiram-se os grupos e carreiras de assistente técnico, pessoal docente, pessoal de justiça, técnico superior, magistrados e médicos, todos com taxas superiores à média das administrações públicas (62,9%).
Nos grupos de pessoal bombeiro/polícia municipal, forças armadas e segurança, informática e representantes do poder legislativo e executivo, as mulheres representavam menos de 30% dos trabalhadores.
A 31 de março de 2026, quase dois terços dos trabalhadores das administrações públicas (64,3%) integravam as carreiras gerais - 169,3 mil assistentes operacionais, 92 mil assistentes técnicos e 88,1 mil técnicos superiores - ou a carreira de docente da educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário (143,6 mil). No seu conjunto, as carreiras com maior número de trabalhadores representavam 86,3% do total do emprego nas administrações públicas.
Quanto à distribuição por grandes grupos de atividade económica, a 31 de março de 2026 o emprego nas administrações públicas repartia-se entre Administração pública e defesa; segurança social obrigatória (39,6%), Educação (34,0%), Atividades de saúde humana e ação social (22,8%) e outras atividades (3,6%).
2. REMUNERAÇÕES
Em janeiro de 2026, a remuneração base média mensal dos trabalhadores a tempo completo no setor das administrações públicas situou-se em 1 912,3€, o que corresponde a uma variação trimestral de +1,4%, face a outubro de 2025, e a uma variação homóloga de +5,7%. Esta evolução refletiu, em conjunto, a atualização da retribuição mínima mensal garantida (RMMG) para 920,00€ e da base remuneratória da Administração Pública (BRAP) para 934,99€, bem como a aplicação das medidas de valorização remuneratória aprovadas para os trabalhadores em funções públicas e os efeitos da entrada e saída de trabalhadores com diferentes níveis remuneratórios.
O ganho médio mensal nas administrações públicas foi estimado, para janeiro de 2026, em 2 281,2€, traduzindo uma variação trimestral de +1,1% e uma variação homóloga de +5,2%. Em termos homólogos, esta evolução resultou, neste trimestre, do aumento da remuneração base média mensal e das componentes do ganho, como suplementos regulares e pagamento por horas de trabalho suplementar.
Já se encontra disponível a versão traduzida para português do manual de Reconhecimento de Excelência CAF (CER), o novo procedimento europeu para a avaliação externa e o feedback dos parceiros na administração pública.
Correspondendo à versão melhorada do antigo Procedimento de Feedback Externo (PEF), esta versão reforça o processo de validação externa da implementação da CAF e fornece feedback estruturado às organizações.
Permite que as organizações do setor público tenham a sua implementação da CAF avaliada, validada e reconhecida de forma independente, não apenas em termos de conformidade, mas também de excelência, inovação e impacto nos utilizadores.
Fundamentalmente, introduz agora uma distinção mais clara nos níveis de maturidade na abordagem da Gestão da Qualidade Total (TQM).
Traduzido pelo Centro de Recursos CAF da DGAEP, o manual encontra-se disponível no subsite CAF e pode ser descarregado aqui.
A mais recente edição do radar, mantém o foco no futuro da Administração Pública e nos desafios decorrentes do seu processo de transformação e evolução.
Começamos por dar nota do contributo dado pela DGAEP na conferência "SP+ PRR Transformação Digital nos Serviços Partilhados e Compras Públicas", promovida pela eSPap, onde se evidenciou a importância da criação de uma linguagem comum a todos os organismos da AP.
Refletir sobre o futuro da AP é precisamente um dos grandes propósitos do 14.º Congresso Nacional da Administração Pública, no qual a DGAEP irá dinamizar uma sessão experimental, intitulada "Gestão de Pessoas: Um Olhar para o Futuro, enquanto entidade parceira do evento.
O radar 13 destaca ainda o início do ciclo de sessões de auscultação que pretende visitar diversas universidades, com o intuito de perceber qual a visão que os estudantes têm sobre a AP.
Nesta edição, destacamos três assuntos no âmbito da CAF: o modelo de autoavaliação, com a divulgação dos resultados do inquérito realizado junto dos organismos da AP; o rescaldo do Encontro de Correspondentes Nacionais, que se realizou em Maastricht, e a aula aberta dinamizada na Universidade de Aveiro.
A fechar, damos conta da disponibilização, em formato digital, da publicação comemorativa dos 50 anos da DGAEP, editada em 2024.
Aceda ao radar 13 no separador Institucional, com acesso rápido aqui.
No Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP), iniciámos um ciclo de sessões de auscultação com estudantes universitários, no âmbito de um projeto que visa reforçar a captação e a gestão estratégica de talento na Administração Pública.
Esta iniciativa integra-se num projeto mais amplo que aposta numa gestão de recursos humanos mais estratégica e orientada para competências, conciliando a valorização da experiência acumulada na Administração Pública com o contributo das novas gerações. Num contexto de transformação, a Administração Pública enfrenta o desafio de reforçar a sua capacidade de resposta com talento qualificado, motivado e alinhado com as exigências do futuro.
Durante este "focus group", os estudantes sublinharam a importância de trabalhar em organizações onde se sintam envolvidos e onde possam perceber o impacto concreto do seu contributo. O sentido de missão associado ao serviço público destacou-se como um fator particularmente motivador, reforçando o valor de contribuir para o bem comum.
A estabilidade da Administração Pública foi também reconhecida como um ativo relevante, sendo acompanhada pela expectativa de percursos profissionais dinâmicos, com oportunidades de aprendizagem contínua e progressão.
No âmbito desta reflexão conjunta, foram apresentados três "drafts" de programas de entrada na Administração Pública (AP Open Lab, Impulso AP e Impacto AP), atualmente em fase de desenho. Estes programas procuram criar diferentes pontos de entrada, ajustados aos vários momentos do percurso académico e profissional, promovendo experiências práticas, contacto com desafios reais e integração progressiva.
Esta iniciativa marca o início de um caminho de colaboração contínua com a comunidade académica, com o objetivo de reforçar a atratividade da Administração Pública e preparar, de forma sustentada, o seu futuro, valorizando quem já contribui diariamente e integrando novas perspetivas que acrescentem valor.
No final, os estudantes elogiaram a iniciativa e manifestaram expectativa quanto ao seu sucesso, ficando no horizonte a continuidade desta articulação com a comunidade académica, com vista à recolha de contributos para um processo de rejuvenescimento da Administração Pública considerado essencial.
Bruno Santos e Ana Gomes (Diretor-Geral e Subdiretora da DGAEP) na abertura do focus group
A experiência portuguesa na implementação do modelo CAF no setor da educação esteve em evidência no Encontro de Correspondentes Nacionais CAF, que se realizou, no dia 21 de abril, em Maastricht.
O exemplo português, apresentado pelo Centro de Recursos CAF da DGAEP, foi elogiado pelos restantes parceiros europeus, tendo sido estabelecidos contactos com vista à apresentação de algumas destas boas práticas num webinar a promover pelo KDZ, centro CAF austríaco.
Com periodicidade semestral, o encontro é, em regra, promovido no âmbito das diferentes presidências da União Europeia e tem por finalidade a apresentação e discussão dos diferentes projetos CAF em curso em cada um dos países.
Para além da troca de informações e da reflexão sobre projetos comuns a toda a rede CAF, na reunião foi ainda apresentado o Plano de Atividades CAF 2026-2027, proposto pelo Centro de Recursos CAF Europeu, que irá agora recolher os contributos dos diferentes países da rede.
Tornar o modelo CAF mais ágil, mais simples e mais integrado nos atuais modelos de gestão será um dos principais focos da atividade dos correspondentes CAF durante o próximo biénio.
